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縣城鄉統籌辦公室年終工作總結

時間: 2014-07-29 欄目: 年終總結

縣城鄉統籌辦公室年終工作總結

  縣城鄉統籌辦公室年終工作總結
  
  一年來,全旗城鄉統籌工作在旗委政府的正確領導下,認真踐行科學發展觀,深入實施“城鄉統籌、集約發展”戰略,秉承“以人為本,建設綠色”發展理念,堅定不移走生態文明之路,構筑生態型產業體系,以“一流轉、兩轉變、三大保障機制”為具體舉措,推進“大集中、小集聚”,努力形成產業發展城鄉聯動、基礎設施城鄉配套、公共服務城鄉共享、社會保障城鄉同質化全覆蓋新格局,開創了全域烏審跨越發展、科學發展、和諧發展的嶄新局面。
  
  一、工作進展情況
  
  (一)“三個集中”
  
  堅持用全域烏審發展理念,統籌資源、人口、生產力布局,加速工業向園區、人口向城鎮和工礦區、土地向規模經營集中步伐,構建新型城鄉形態。
  
  1、工業向園區集中。積極響應沿黃沿線經濟帶戰略的安排部署,大力推進烏審召化工項目區、圖克項目區、納林河礦區集中集約發展,推動蘇里格開發區產業轉型發展,堅定不移走工業集中發展的路子。提升產業層次,發揮煤炭、天然氣互補優勢,培育發展潔凈煤業、新能源和化工高端產業,打造以能源化工為主的新型化工產業集群。全旗億元以上工業項目達到66項,天然氣產能達到187億立方米、化工產能達到225萬噸,天然氣化工產業進入全國縣域產業集群競爭力百強。
  
  2、人口向城鎮和工礦區集中。加快“一流轉、兩轉變”(農村牧區土地使用權、承包權流轉;農牧民身份的轉變和生產生活方式的轉變),建立健全“三大保障機制”(以“四權四制”為基礎的民主保障機制,以農村牧區土地為主要生產資料所有權、經營權依法流轉的保障機制,確保農牧民收入可持續增長的長效保障機制),推動農村牧區人口和勞動力向城鎮、工礦區及二、三產業轉移的“大集中”。全面加快農村牧區人口轉移步伐,年內轉移農牧區富余勞動力5000人,嘎魯圖鎮、圖克鎮、烏審召鎮三個移民小區續建工程全部完工并投入使用,免費對18-48周歲農牧民進行職業技能培訓894人次,實現就業768人。水源地農牧民轉移安置方案出臺。
  
  3、土地向規模經營集中。推動農牧業和農牧區向具備發展現代農牧業的.區域收縮,集中打造無定河流域現代農牧業產業帶。全面開展農村牧區產權制度改革,引導農牧民土地草牧場資源資產化、資產資本化、資本股份化,通過入股、出租、互換等方式,聯戶組建合作社,抱團發展新型經濟組織;依法轉包農牧業公司,發展公司化農牧業;依法轉包經營大戶,培育現代農(牧)場主,推動規模經營,實現由分散家庭經營管理模式向集約化現代農牧業轉型的“小集聚”。全旗累計完成土地、草牧場流轉83萬畝,建成現代農牧業生產基地10萬畝,建設現代草原畜牧業示范戶229戶,農牧業適度規模化經營比例達30%以上。
  
  (二)產業發展情況
  
  《全域烏審城鄉統籌總體規劃》和《城鄉統籌沿城沿線試驗示范帶規劃設計》通過專家評審。沿城沿線城鄉統籌試驗示范帶建設工作啟動,引進飼養規模10萬口以上的生豬養殖企業5家,宏安泰10萬口生豬養殖基地、星源農牧業10萬只育肥羊一期工程土建完工,雙康20萬口生豬養殖和萬隆建筑20萬口生豬養殖項目選址及征地工作完成。開工建設朝岱嘎查集約化草原牧業新型示范社區。新建現代農業生產基地2萬畝,新建設施農業基地3009畝、苗木繁育基地1200畝。1000萬畝草牧場、6萬頭肉牛、100萬只細毛羊被中國質量認證中心認證為有機產品,45萬畝農田通過綠色食品原料標準化生產基地認證。啟動實施四季青肉聯加工廠升級改造工程,開工建設福瑞達4萬噸(一期2萬噸)肉類精深加工生產項目。
  
  (三)試點工作
  
  土地、草牧場確權頒證工作有序開展,政府扶持產業化企業資金折合農牧民股金試點工作開始試行。圖克鎮巴音淖爾嘎查土地確權工作于全部完成,今年1月舉行了確權頒證大會。蘇力德蘇木朝岱嘎查土地確權工作于4月份全部結束,完成對蘇力德蘇木朝岱嘎查157戶農牧戶土地的確權工作。河南村土地確權完成693戶農牧戶,房屋和伙盤地確權已經完成,年內將完成全部工作。圖克鎮巴音淖爾嘎查新牧區建設規劃設計工作已完成,近期將組織評審會評審,其他試點村的產業規劃正在編制中。河南村和朝岱嘎查新型社區建設工作與農村牧區危房改造工程捆綁建設,將市政府下達的200戶危房改造任務全部落實在河南村和朝岱嘎查(其中河南村160戶,朝岱嘎查40戶),河南村分散改造80戶全部完成,集中新建80戶居民點基礎工程正在建設中;朝岱嘎查居民點建設工程45戶開工建設,現已封頂17戶。
  
  (四)城鄉基礎設施建設
  
  道路交通方面,重點推進4條續建公路、1條續建鐵路和3條新建鐵路,完成投資36.7億元;開工建設農村牧區公路12條190公里,累計完成投資1億元;電力建設方面,紅山110kv輸變電工程基本完工,河南110kv輸變電工程開工,預計今年年底投入運行,昌黃、陶利、呼吉爾特等3座35kv輸變電工程納入國家農網改造規劃,正在辦理環評、土地等手續,即將進行招投標;水利設施方面,新能源化工基地供水一期工程完成工程量的90%,哈頭才當供水工程開工建設;城鎮建設方面,棚戶區改造工程年內啟動,完成征拆建筑面積14.6萬平方米、占地400萬平方米,建成12萬平方米保障性住房。
  
  (五)城鄉共服務建設
  
  不斷加大民生改善投入力度。累計投入30多億元,建設了體育館、文化活動中心、綜合人民醫院、教育園區等一大批民生工程,全面推行十二年免費教育,蒙語授課學生實現15年免費教育,城鄉教育同質化初見成效。實行城鄉衛生一體公化管理,以旗綜合性中心醫院為載體,以“流動醫院”為紐帶,通過旗級醫師下鄉坐診、鄉村醫生進修培訓、專家遠程會診和病員雙向轉診等方式,讓農牧民及時、就地享受到了優質衛生資源。加大就業扶持力度,以大培訓促進大就業帶動大移民的具體舉措,對農牧民、轉業軍人、大中專畢業生進行分類、分階段旗內、旗外安置,全旗累計新增就業人員6000余人,安置大中專畢業生1800多人,城鎮登記失業率下降到2.6%。建成12萬平方米周轉安置房、24.68萬平方米經濟適用住房和2.2l萬平方米廉租房。新建1個綜合福利院和2個敬老院,社會福利保障實現全覆蓋。城鄉低保、農村牧區合作醫療、城鎮居民基本醫療保險各項指標在全市平均水平上有穩步提高,進一步縮小了城鄉社會保障水平的差距。
  
  (六)配套政策制定情況
  
  《集體土地所有權和集體建設用地使用權確權登記辦法》等6項制度經多次討論修改完善,近期將提交會議審議。
  
  二、存在的問題
  
  一年來,全旗城鄉統籌工作取得的一定的進展,但仍然存在一些問題。一是試點嘎查村規劃設計進度緩慢,建議蘇木鎮對接新的設計單位;二是示范帶建設進程緩慢,入駐項目少,建設進程緩慢,部分企業項目建設的主動性不強。對于存在的問題,我們將采取積極有效的措施加以解決。
  
  三、工作思路
  
  全旗城鄉統籌工作以科學發展觀為指導,把解決“三農”問題做為重中之重,深入實施“城鄉統籌、集約發展”戰略,秉承“以人為本,建設綠色烏審”發展理念,堅定不移走生態文明之路,構筑“一核三帶一廊”空間新布局,打造四個產業平臺,構筑生態型產業體系,以“一流轉、兩轉變、三大保障機制”為具體舉措,推進“大集中、小集聚”,努力形成產業發展城鄉聯動、基礎設施城鄉配套、公共服務城鄉共享、社會保障城鄉同質化全覆蓋新格局,率先實現全域城鄉統籌。
  
  (一)全力推進城鄉統籌示范帶建設工作。年內要出臺《城鄉統籌示范帶實施方案》,確定產業規劃、結構布局和實施步驟,出臺土地、金融、財稅等領域優惠政策,將人力、物力、財力集中投向該區域,引導各種要素加速聚集,重點發展生豬養殖、設施農業、文化旅游和中小型加工業,完成拆遷改造達布察克路以南舊城區,建設商業區,培育主導產業,為推動城鄉統籌、加速人口轉移打牢產業基礎。同時要盡快制定出臺《股份制村鎮銀行組建方案》、《農牧業投資公司組建及運營方案》等推動城鄉統籌核心工作的相關政策和實施意見,年內試驗示范帶產業規劃、基礎建設、招商引資等相關工作要和“四權四制”、土地確權等基礎性工作要全面啟動,力爭將該區域建設成為我旗乃至全市城鄉統籌的示范區。
  
  (二)全面啟動7個試點地區試點工作。年內啟動建設7個試點地區的試點工作,全面完成7個試點地區的規劃編制和實施工作。
  
  (三)完成全域烏審城鄉統籌各項配套政策制定和完善工作。積極研究、制定出臺土地確權登記、“增減掛鉤”等十四個配套政策,盡快建立以城帶鄉、以工哺農的新機制。
  
  (四)抓好土地確權等基礎性工作。積極協調相關部門和地區,完成所有試點的土地確權工作,并頒證到戶;依托全旗豐富的土地資源、物產資源及區位優勢,大力引進農牧業產業化龍頭企業,整合、租賃、承包、流轉農牧民的土地與草牧場,年內圖克鎮巴音淖爾嘎查率先啟動并完成此項工作,推廣“企業+農牧民”的合作模式;“四權四制”方面,年內全面完成所有試點“四權四制”工作。
  
  (五)加快推進三次產業統籌發展。將三次產業統籌發展作為城鄉統籌的基本抓手,將產業發展作為解決“錢從哪里來”和“人到哪里去”的主要途徑。要在培育和壯大產業上下功夫,有產業的地區進一步提升和壯大優勢產業;沒有產業的地區要結合實際,重點在培育產業上下功夫,讓產業成為帶動和促進城鄉統籌發展的原動力。要按照構筑“一核三帶一廊”空間新布局的要求,推動產業實現“大集中、小集聚”。(www.ashyagency.com)一是推動農牧業向規模經營集中。要加快農牧業重心向無定河流域轉移步伐,使無定河流域成為全旗發展現代農牧業的主戰場。深入推進30萬畝現代農業生產基地、100萬只細毛羊產業基地、20萬頭肉牛產業基地和100萬口生豬產業基地建設工程;二是推動工業向園區和礦區集中,推進關聯項目和企業向工業園區集中,提升園區核心競爭力;三是推動三產向城鎮核心區和重點鎮集中。嘎魯圖鎮和其它重點鎮要改造提升商貿、交通、餐飲等傳統服務業,重點培育現代物流、文化產業、汽運服務、餐飲娛樂、民族用品、農畜產品等一批特色服務業“集聚區”和“功能區”,鼓勵發展勞動密集型產業,加快形成城市發展的產業支撐體系,提供大量的就業機會,實現產業和人口集中。
  
  (六)繼續做好宣傳教育工作。繼續做好城鄉統籌宣傳教育工作,把城鄉統籌宣傳教育工作延伸到嘎查村、新型社區,確保將宣傳培訓工作深入到農牧民群眾中去,繼續擴大覆蓋面,力爭使全旗95%以上的農牧民全面了解和認識城鄉統籌工作的重要意義,從思想上贏得農牧民對城鄉統籌工作的認同與支持。

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